近几年来，随着国家鼓励和扶持企业创业的力度不断加大，沙河口区的新办企业以每年10%的数量增长，特别是2014年李克强总理在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业万众创新”号召之后，沙河口区新办企业更是如沐春雨般纷纷“起航”，一时间万舰齐发、扬帆远航。2015年，沙河口区新办一般纳税人企业数量达到了4396户，比前一年同期增加了18.65%，年新办企业数量达到了历史峰值。“创业”既成了每个有胆识有远见企业家实现自身梦想的捷径，更是成为推动区域经济持续稳定增长，增添强劲活力的有生力量。

　　大连注册公司代理，在新办企业数量不断刷新历史新高的同时，新办企业的管理也面临着更多考验。沙河口区局负责新办企业管理工作的管理一科科长许健用三个“越来越”概括出了目前新办企业管理上的主要“难点”：一是随着2015年初工商注册资金新政实施及“三证合一、一照一码”登记制度的推行，新办企业注册登记手续大为精简，准入门槛的降低既带来了便利也带来了管理执法风险，企业注册登记信息是否真实有效无从核实，使得征管难度越来越大。二是“大众创业万众创新”号召和诸多政策利好刺激下的市场呈现出百花齐放、百家争鸣的创业热潮，新办企业数量多、情况复杂，有的甚至存在“盲目创业”的情况，作为把着“入口关”的新办企业管理科室，必须逐户了解企业信息和行业发展情况，大家的工作强度也越来越大。三是部分新办企业财务制度不健全，前来办税的纳税人多是“新手”，在税收的认知和办税经验上存在不足，这对新办企业的纳税服务工作也提出了越来越高的要求。

　　“专业化管理是大势所趋，在专业化管理模式面前，原有的落户管理模式显得过于粗放，无法适应经济发展新形式下出现的新特征、新情况，因此，我们在管理上必须走上专业化的道路，用专业、成熟的管理手段，帮助新办企业健康成长，用精准服务催熟经济果实。”沙河口区局黄宏局长在2015年税收工作会议上，对新办企业专业化管理提出了具体要求，“一是要加强户籍管理，对新开业户加强动态跟踪；二是要严把入口关，加强对新开业户的落户审核工作；三是要提早发现风险点，为后续税源监管提供风险数据；四是要从源头上打击和防范虚开发票，减少失控、在逃情况发生。”经过一段时间的酝酿，该局在2015年8月1日成立了新办企业专业化管理工作小组，设置了新办企业管理岗，在没有太多经验可供借鉴的情况下，开始了管理专业化道路的探索和试验。现在，经过一年时间的磨炼和洗礼，沙区新办企业专业化管理也逐步迈入了成熟阶段，“扶一把、管全程”的服务收到了不错的效果，也为该局在其他领域实施专业化管理提供了一个可以借鉴的样本。

　　强化监管，从根源上把牢影响经济业态的入口关

　　大连注册公司代理，每一个新办企业都是区域经济的一个新生细胞，“好细胞”的成长能给区域经济增添新的活力，而一开始就带着非法目的的“坏细胞”则会影响行业业态甚至破坏区域经济环境。因此，掌握每一户新办企业的真实情况是新办企业管理工作的重中之重。为了解决这一难题，沙河口区局新办企业专业化管理团队把“企业台账”活用成了“信息地图”，守住了初始信息数据的“入口关”。在企业新办落户阶段，税务干部全面采集新开业企业信息，通过电话、实地走访等手段反复核实，确保原始信息全面、真实、准确。由于有大量数据积累和专人专管的经验作支撑，再利用电子地图标记企业落户信息等科技手段做辅助，新办购票企业存在的多户企业同一法人、同一地址设立多户企业、法人年龄异常等异常情况能在第一时间被发现筛选出来，管理人员能够及时对存在的涉税风险点实施监控和“标记”，向问题企业提出提前预警，为下一步的管理工作提供保障，也为日常评估稽查提供疑点数据。

　　前置服务，从细节上帮扶每一户新办企业成长

　　在服务上，沙河口区局为新办企业实施了半年的“成长期”，期间新办企业所有的管理服务工作全部都由新办企业专业化管理团队负责。团队牵头者该局管理一科副科长李海婷将自己的团队亲切地称作了“新生班”，对于每天都会来报到的企业“新生”，她要求自己的组员要采取一切措施，对每名“新生”都要上好办税流程、诚信纳税和优惠政策的第一课，既要培养“新生”的税法意识，还要通过一次性告知、多渠道通知等手段，帮助养成良好的办税习惯，帮扶企业享受其应享的税收优惠。

　　大连注册公司代理，对企业来说，专业化管理团队既是老师，又是管家。为解决企业落户不及时的问题，新办岗人员积极与行政服务大厅工商窗口协调沟通，制作告示牌、税务落户指南等，提醒企业及时办理落户、完善相关税务信息，同时采取电话催办、微信群答疑、纳税人学堂集中宣讲政策等多种措施，帮助企业掌握办税流程，养成良好办税习惯。2016年3月份开始，针对新办企业无涉税业务暂不办理税种登记的新政策，该局专业化团队又利用“互联网+”手段推出手机二维码，精编了包括纳税申报、发行税控设备、领购发票等多项业务流程，办税事项纳税人拿着手机扫一扫就明白，用科技手段前置“一次性告知”，用“不见面”服务持续有效便民。

　　分类指导，从时间上延伸专业化模式的管理效果

　　对“成长期”以后的纳税人，管理权限虽然移交到了别的岗位，但是专业化的管理和服务却“一点也没撒手”。根据每一户新办企业信息的采集情况和企业最初6个月的纳税申报、实际经营情况，专业化管理团队紧紧抓住包括信息完善程度、企业发展状况、财务制度健全情况、申报及违法违章情况等在内的6个大项24个小项内容，将新办企业分为ABCD四大类，并逐户建立独立的企业“档案”，详细记录企业基本情况及存在的风险点，伴随管户同步推送至新的主管部门，为日常管理的针对性开展提供第一手信息。对企业来说，分级“档案”将伴随企业从注册登记到注销的全部过程，发挥着“伴终身，管全程”的作用，其中，财务制度健全、纳税诚信度高的A、B企业将在后续的管理中享受到相应的绿色服务，而评级相对落后的C、D类企业，将接受更为细致的实训培训和专项辅导，同时也伴随了更加严格的风险管控机制及手段，直至风险点逐一排除。

　　据统计，自新办企业实施专业化管理以来，沙河口区国税局专业化管理团队共累计受理新办企业落户4614户，落户率达到了98。65%，比上一年同期增长了32%，申报率达到了97。7%，比上一年同期增长了4。2%。其中一般纳税人企业626户，占比14。55%，同比下降了32%；申领发票企业813户，占比18。90%，同比下降了44%；非正常户103户，占比2。39%，同比下降了53%。由于有了专业化的监控管理，和纳税服务的一致化、标准化、高效化，使得创业企业享受到的便利大大增多，虚开走逃现象得到了遏制。该局专业化管理的做法得到了纳税人的普遍赞誉，大连日报、大连晚报等媒体先后多次报道的区局专业化管理的做法。

　　对沙河口区局来说，专业化道路的探索仅仅只度过了第一个年头，许多制度机制仍需不断完善，方法手段也要及时更新。大连注册公司代理，由于现在许多新办企业都是聘请兼职会计或者委托财务公司代理记账，会计同企业之间的联系少、管理粗，这也给税务部门逐户掌握企业法人、财务人员、实际经营地址等真实信息提出了管理难题。企业信息获取、变更不及时，导致通知不到位、服务不精准、有风险找不到人的情况时有发生。面对一些复杂情况，有时还会有“力度还不够”的困惑，经过一年时间的磨练总结，专业化团队也提出了两点建议：

　　一是尽快推行实名制办税，利用现代身份识别技术，对企业相关涉税人员（法人、财务人员、办税人员等）的身份级人像信息进行采集和验证，保护纳税人合法权益的同时，提高办税效率，让守法者尽享优质服务，让违法者无处遁形。

　　二是加速建立完善的巡查机制。尽管在专项化管理中已经详细采集企业的各项人员和业务信息，但信息不对称情况仍旧存在，希望继续强化国、地税的合作和与地方政府的联合，在有效的巡查机制的作用下，企业的各项涉税信息能够得以深度挖掘，进一步强化风险管控的效果。